Santo Domingo. – El Ministerio de Hacienda inició en 2022 un proceso de regularización de bancas de lotería, basado en la Resolución 061-2022, la cual buscaba poner orden a ese sector caracterizado por la falta de control y el incumplimiento de obligaciones fiscales. Sin embargo, reveló un dato importante: de las más de 70 mil bancas que se registraron, casi 40 mil no estaban legalizadas.
Detrás de muchas de estas bancas ilegales, que además de evadir impuestos prolifera sin control, están legisladores que, en lugar de defender las leyes, parecen haberse beneficiado de su incumplimiento.
El programa Reporte Especial con Julissa Céspedes investigó el citado caso que muestra cómo miles de bancas operan en la sombra de la ilegalidad en la República Dominicana.
Especialistas en el sector aseguran que existen aproximadamente 100 mil bancas ilegales en el país, lo cual priva al Estado de ingresos fiscales que se estiman en miles de millones de pesos anuales.
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Dueños de bancas y legisladores
Algunos legisladores en República Dominicana son propietarios de consorcios de bancas de lotería. Entre ellos se encuentra Eduard Espiritusanto Castillo, senador por La Romana por la Fuerza del Pueblo (FP).
Por el Partido de la Liberación Dominicana (PLD) se destacan los diputados Juan Carlos Echavarría Milané, representante de Santo Domingo; y Carlos José Gil Rodríguez, diputado por Santo Domingo Este.
Representando al Partido Revolucionario Moderno (PRM) están Orlando Antonio Martínez Peña, diputado por Monseñor Nouel, y Alexander Javier Cuevas, diputado de Santo Domingo. Estos son solo algunos de los casos actuales.
Recientemente, la Federación Nacional de Bancas de Lotería (Fenabanca) denunció que un diputado y un senador de la República Dominicana operan más de mil bancas de apuestas de manera irregular, afectando la economía estatal y a los dueños de bancas que cumplen con sus obligaciones.
La acusación apunta directamente al diputado Juan Carlos Echavarría Milané, quien supuestamente maneja 613 bancas ilegales bajo su empresa Negosur, generando un detrimento de más 3 millones de pesos mensuales en perjuicio del Estado.
También se acusa al senador Eduardo Alexis Espiritusanto Castillo, con 515 bancas ilegales en operación, y cuyos ingresos eluden al fisco otros 3 millones de pesos mensuales.
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Fenabanca
Mientras que el asesor legal del Fenabanca, José Castillo, mostró a las cámaras de Reporte Especial un esquema que revela la estructura corporativa y las conexiones de la empresa Loteka, controlada por Fixtil Corporation.
Este esquema detalla las múltiples sociedades y consorcios de bancas de lotería asociados a Loteka, donde uno de sus principales vínculos es con el Consorcio de Bancas Joselito y la empresa Negosur.
Asimismo, el abogado detalló que estas denuncias no solo se han realizado en la prensa, sino que también se han presentado ante instancias gubernamentales.
“Eso lo conoce el presidente de la República, lo conoce el ministro de Hacienda, lo conoce la directora de Casinos y Juegos de Azar y lo conoce el país. Ahí están los nombres. Si tú sales a la calle, tú encuentras unas bancas que se llaman Lotedom. Son de un diputado de la República y él opera cientos de bancas, miles de bancas sin tener permiso y haciendo justicia”
José Castillo, Asesor legal del Fenabanca.
La parte querellante también acusa al Ministerio de Hacienda y a la Dirección de Casinos y Juegos de Azar de incumplir sus deberes de regulación del sector, pese haber sido notificados formalmente de las irregularidades.
La denuncia alega que la falta de actuación de las entidades, representadas por José Manuel Vicente Dubocq y Claudia Álvarez Troncoso, las convierte en terceros civilmente responsables de los daños causados, al no haber sancionado a los infractores ni protegido los derechos del querellante.
Según el documento, estas bancas irregulares eluden impuestos por más de 3,200 millones de pesos al año, realizando ventas libres de gravámenes que superan los 1,320 millones de pesos.
Expansión del sector
La expansión desmesurada de las bancas de loterías en las cercanías de los centros educativos es una preocupación. En muchos barrios, es común ver casi tantas bancas de loterías como escuelas.
Según los conocedores de este sector, por cada centro escolar, existen alrededor de nueve bancas. Esto va más allá del simple negocio del azar: una falta de control que ha llevado a una proliferación sin freno.
Aunque en el país hay más de 10,500 centros educativos, el número de bancas supera las 95,000 y solo una parte de ellas cumple con la legalidad.
El problema no solo está en la cantidad, sino en las consecuencias que trae esta expansión sin regulación: no solo fomentan el juego, sino que también alimentan la informalidad laboral y la precarización de los empleos en este sector. Con jornadas largas, sueldos bajos y nulas garantías de seguridad social, los trabajadores de estas bancas quedan atrapados en un círculo vicioso.
Recaudación
De acuerdo con datos de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) entre 2020 y 2024, la recaudación por impuestos sobre las ventas de bancas de lotería y apuestas deportivas superó los 7 mil millones de pesos.