Santo Domingo, R.D.-La Unidad Técnica Ejecutora de Proyectos Desarrollo Agroforestal (UTEPDA) ha sido objeto de una auditoría por parte de la Contraloría de la República, revelando una gestión plagada de irregularidades y malas prácticas.
El programa de investigación «Reporte Especial» con Julissa Céspedes, presentó que entre las irregularidades encontradas resalta la firma de un contrato por 105 millones de pesos para la adquisición de planta de cardamomo, nuez moscada, malagueta y clavo dulce.
Este contrato realizado con la empresa Viveros Jarem, propiedad de Annabel Marcelino Paulino y Natividad Paulino Marcelino, no posee las pólizas establecidas en la ley para garantizar el cumplimiento de la obligación por parte de los contratistas.
Resalta el hecho de que en junio del 2021, Viveros Jarem; obtuvo este contrato por un 105 millones de pesos para la adquisición de plantas variadas, a pesar de haber sido constituida en octubre del 2019.
Contratos similares
El documento establece que, la UTEPDA otorgó dos contratos por más de 153 millones de pesos a empresas que no cumplían con el tiempo de experiencia requerido según el pliego de condiciones, el cual establecía que, los oferentes debían tener al menos 5 años de experiencia en el area y 3 años en la producción de plantas similares, violando la ley de Ley de Compras y Contrataciones.
A pesar de solo tener tres años de haber sido constituida, en el año 2021 Amapola Garden, recibió un contrato por 47 millones de pesos para la adquisición de 300 mil plantas de café, entre otras cosa.
La Unidad de Proyecto de Desarrollo Agroforestal, creada en 2017 con el propósito de coordinar y supervisar proyectos de reforestación y desarrollo sostenible, ha manejado una suma considerable de 9,876 millones de pesos desde su creación hasta la actualidad, con excepción del año 2022.
La auditoría realizada por la Contraloría reveló datos interesantes sobre la asignación y ejecución de fondos en la UTEPDA. En el año 2020, la institución recibió un presupuesto de 1,906 millones de pesos y ejecutó 1,696 millones, dejando una disponibilidad de más de 209 millones de pesos, equivalente al 11.01% en términos porcentuales. En 2021, se asignaron 1,855 millones de pesos y hasta agosto se ejecutaron 755 millones, dejando una disponibilidad del 59.29% para los cuatro meses restantes.
Estos números revelan una ejecución presupuestaria variable en los últimos dos años. Aunque en 2020 lograron una ejecución cercana al 90%, en 2021 se ha evidenciado una menor utilización de los recursos asignados.
La auditoría también reveló que la UTEPDA recibió ingresos extrapresupuestarios por un monto de 77 millones de pesos, destinados a la construcción de un sistema de riego por goteo en la comunidad de Los Pinos del Edén. Sin embargo, se encontraron irregularidades en la adenda de 18 millones de pesos al contrato de construcción.
Además, se identificaron problemas en la estructura organizacional de la UTEPDA, que excedía lo aprobado por el Ministerio de Administración Pública. Según la auditoria, esta ampliación fue rechazada tanto en 2019 como en 2021, lo que representa una debilidad en el control interno y afecta la gestión y asignación de funciones dentro de la institución.
Otro hallazgo importante de la auditoría fue la falta de elaboración de Estados Financieros por parte de la UTEPDA, incumpliendo los requisitos establecidos por la Dirección General de Contabilidad Gubernamental.
La auditoría también puso de manifiesto la ausencia de una Planificación Anual de los Procesos de Compras y Contrataciones, lo cual conlleva riesgos como la ejecución de procesos sin contar con las apropiaciones de fondos correspondientes, la selección de proveedores prohibidos por la normativa y la adjudicación de propuestas sin actos de apertura públicos.
Adicionalmente, se encontraron deficiencias en el manejo del inventario, la actualización de los sistemas de información financiera y de administración de bienes, así como la falta de registro adecuado de vehículos y la ausencia de pólizas de seguros para los mismos.
La falta de transparencia institucional también fue evidente, ya que la UTEPDA carece de un Portal de Transparencia Institucional actualizado y completo en su sitio web oficial, incumpliendo con la Ley de Libre Acceso a la Información Pública.
Otro hallazgo destacado fue la falta de declaración de impuestos por parte de la UTEPDA, incluyendo el IR-13, el ITBIS y el IR-17, lo cual conlleva sanciones y problemas financieros debido al incumplimiento de normativas tributarias.
En cuanto al personal, se identificó que varios empleados desempeñaban funciones diferentes a las establecidas en sus cargos, lo que representa una debilidad en el control interno y va en contra de las normativas correspondientes.
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