En la noche del pasado sábado, el presidente Luis Abinader se dirigió al país con un audiovisual en donde anunció que el proyecto de Ley de Modernización Fiscal no había llegado al nivel de consenso requerido y que había pedido el retiro de la pieza del Congreso Nacional.
Tras hacer este anuncio, varios sectores aplaudieron la decisión del presidente, calificándola de sensata y responsable. Esta acción dio un gran alivio a muchos sectores del país por lo criticada que fue la propuesta.
Andy Dauhajre, economista, conversó en el programa matutino Despierta con CDN sobre el panorama que queda después del retiro del proyecto de reforma fiscal.
La reforma fiscal fue mal diseñada
El economista asegura que el error que hizo que esta reforma no resultara del agrado de la población fue su diseño. Al analizar la reforma que se planteó se le puede llamar ley de eliminación de exenciones, expresó Dauhajre.
A pesar de que el Gobierno anunció compensaciones para estas medidas fiscales que iban a afectar a estas clases sociales, según explica el especialista en economía política la gente no se fija tanto en los subsidios y ayudas y tiende a concentrarse más en el impacto económico que tienen los grandes cambios.
La generalización del ITBIS es algo muy complejo y peligroso, a tal punto que solo dos países tienen este impuesto generalizado: Dinamarca y Chile, explicó.
Dauhajre dice que por alguna razón el Gobierno decidió tocar el tema de las exenciones y no perseguir con tanto impulso la evasión fiscal.
El economista dice que era más rentable darle la batalla a esta práctica y no entrar en lo que definió como un desmantelamiento generalizado del sistema de exenciones que iba a ampliar la base del ITBIS a una serie de productos que desde ya pesan mucho en la canasta de consumo de la clase media y baja.
Para el economista, los grandes grupos evasores tienen mucho poder y muchos tienen funcionarios en el gobierno. Agrega que la reforma fiscal no puede tener al momento de su elaboración mucha influencia del empresariado porque tiende a convertirse en una reforma desequilibrada a favor de los empresarios.
Generalizar el ITBIS es algo que casi ningún país hace
Anteriormente, al declive de la reforma, a varios de los empresarios a los que cuestionó Dauhajre le dijeron que lo que había que hacer era generalizar el ITBIS, pero ninguno tocaba el tema de la gran evasión del impuesto sobre la renta corporativo.
‘‘Entonces, sin darse cuenta, el Gobierno armó entre estas dos posiciones una reforma que responde a los intereses de los evasores’’ explica Dauhajre.
Evasión en el sector hotelero
Según explica en el país, hay un acuerdo entre los hoteles y la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) que no pasó por el Congreso y lo que hace es que permite es que los hoteles declaren el precio de sus servicios, a veces sin una verdadera valorización del producto.
Esto afecta de la siguiente forma: si alguien va y renta una habitación por ejemplo a 300 dólares una persona terminaría pagando 54 de impuestos, mientras que si el hotel la declara a 100 dólares (permitido por este acuerdo) dos terceras partes del ITBIS resultan privatizadas, lo que significa que en este sector y de esta forma se produce una gran evasión fiscal. El economista dice que si la propuesta de reforma hubiera atacado cosas como esta es demasiado probable que hubiera tenido el apoyo popular de la gente.
Entiende que la reforma fiscal se cayó porque fue orientada y diseñada por empresarios que buscaban proteger a los evasores de impuestos y que tienen grandes tentáculos en el poder político.
Afirmó que el Gobierno elaboró mal la reforma, al optar “por llevarse prácticamente todas las exenciones, pero dejándole un paraíso a los evasores”.
“El problema es que clase política y la clase evasora se han aliado, porque la clase evasora le dice ‘déjame evadir y yo te acepto la clientela’”, continuó.
‘‘Era muy fácil atacar ahí y no ponerle el ITBIS o el IVA a alimentos básicos que iban a afectar a la clase media y a la clase baja, por eso no hubo forma de defender la reforma porque era indefendible lo que se estaba haciendo si no se tocaba primero el tema de la evasión, optaron por llevarse prácticamente todas las exenciones, pero dejándole un paraíso a los evasores’’ señala.
Unirse por una nueva reforma fiscal
Sobre la posición de la oposición, el economista dijo que estaría muy preocupado si fuese ellos porque en el 2028 esto les va a dejar un trago amargo. Dijo que sería sensato que la oposición llegara a tener una reunión con el presidente para impulsar una nueva reforma fiscal.
Esto haría que puedan ser presentadas distintas propuestas, dividiría el costo político que implica hacer una reforma fiscal y generaría democracia ‘‘la democracia que vivimos en el país es una opción donde todas las partes deben ser capaces de presentar su oferta abiertamente’’.
Andy Dauhajre dijo que lo correcto por lo que debería optar el presidente ahora sería escuchar cómo reaccionan los diferentes sectores porque podrían venir iniciativas de sectores políticos y económicos.
‘‘Es necesaria una reforma fiscal, pero una por la que todos los dominicanos estén dispuestos a luchar porque el país es de todos’’ concluyó el economista.
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