Tras la neblina que dejó la reforma fiscal quedan flotando las propuestas de los aspectos que esta pieza pudo haber tocado para que hubiera tenido el apoyo popular y resultar favorable a las áreas sociales y económicas que se le opusieron.
Ineficiencia recaudatoria
Un gran problema que señala César Dargam, vicepresidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep) es la ineficiencia recaudatoria. Según un estudio del Centro Interamericano de Administración Tributaria publicado en mayo de este año, refleja que por cada peso que se pudiera recaudar de ITBIS apenas se logran obtener 34 centavos (0.34 centavos por cada peso). Unos 18 no van a las arcas públicas porque son parte de un régimen especial, pero 46-47 centavos se pierden en contrabando, comercio ilícito o evasión fiscal, lo que causa esta gran ineficiencia recaudatoria.
‘‘Nosotros estamos en un 34% de recaudación fiscal y la media en la región es de 55%, si nosotros nos acercamos a ese número nosotros hemos estimado alrededor de 200 mil millones de pesos’’ ingresos que explica el vicepresidente del Conep se sumarían a los recursos del Estado.
César Dargam, vicepresidente del Conep en el programa Despierta con CDN, habló sobre la retirada reforma fiscal y sobre la reforma laboral que se caldea en el Congreso Nacional.
Mejoras que puede hacer el Gobierno para obtener más recursos, según el Conep
Muchos entienden que persiguiendo la evasión y eliminando exenciones se podría solucionar una gran parte de los problemas de la economía dominicana incluso sin necesidad de hacer una reforma fiscal, César Dargam puntualiza que hay tres componentes que le permitiría al Gobierno tener recursos adicionales.
La racionalización del gasto no es que el Gobierno no gaste, sino que gaste correctamente y que disponga de los recursos necesarios. Por eso explica que el Conep ha estado de acuerdo con la fusión de ministerios, integración de instituciones.
Las medidas no tributarias como la digitalización, la modernización de la administración tributaria e identificar fuentes de movilización de recursos privados.
Agrega que los recursos públicos nunca van a ser suficientes para costear todas las obras que el país necesita y que hay que lograr una coordinación entre instituciones, especialmente las que tengan que ver con el gasto porque por ejemplo la DGII, Aduanas, Hacienda y el Banco Central pueden dar cifras y datos distintos de un mismo asunto por lo que es necesario en pensar en este tipo de medidas que ahorren gasto y mejoren la eficiencia.
‘‘Con medidas así, otros países de la región han logrado aumentar hasta un 12% la recaudación y evidentemente el tema tributario, impuestos’’ apuntó.
Dargam dice que la institución saluda la decisión del retiro del proyecto de reforma fiscal porque las posiciones intermedias no llevan a nada y haber permanecido en un ambiente de dudas y discusión no hubiera llevado a nada, sin embargo, entiende que la conversación debe continuar porque se necesita una reforma fiscal en la que todos los dominicanos puedan estar dispuestos a contribuir.
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Reforma laboral
En modo de reflexión, el jurista César Gardam habló sobre lo que es una empresa. Dijo que la gente está muy acostumbrada a imaginar que cuando se habla de empresa se trata de una persona con saco y corbata, una torre y una gran industria, algo muy lejos de la realidad.
‘‘El 85% de las empresas en nuestro país tienen menos de 15 trabajadores, el 95% tienen menos de 50, la estructura empresarial de la República Dominicana es una estructura de mipymes’’ puntualizó que hay que pensar en todo el tejido empresarial que forma la economía que son los que sostienen y los que hay que apoyar, agregó.
Sin embargo, dijo que así como este gran tejido empresarial es el más grande y afronta muchos retos, subrayó que el 75% de los impuestos del país los pagan alrededor de 300 a 400 empresas, que son las que conforman el 75-80% de las recaudaciones. Por esta razón, cualquier referencia que se haga al sector empresarial tiene que ser muy cuidadoso.
Estableció que el Conep ha planteado ocho propuestas para tema de las cesantías y a ninguna se le ha podido objetar que afecte a la empresa o los derechos de los trabajadores por lo que no se entiende cuál es la necesidad de apresurar una reforma laboral de la cual no se ha tenido la oportunidad de consensuar.
Dargam hizo una reflexión sobre la posibilidad que existe en el país de realizar diálogo sobre los temas de reforma, algo que luce más escaso en la región.
‘‘Yo creo que lo que tenemos aquí hay que perfeccionarlo, mejorarlo y cuidarlo, porque lo que tenemos nos permite acordar y disentir con respeto en el momento en que sea necesario’’ expresó.
