Informe de Contraloría revela serias anomalías en contrato TRANSCORE-INTRANT

Santo Domingo, R.D.- Otra auditoría, esta vez de la Contraloría General de la República, revela serias anomalías en la contratación de la empresa Transcore Latam. La misma fue contratada para el manejo y modernización de la Red de Semáforos del Gran Santo Domingo, y ahora el INTRANT busca rescindir definitivamente del acuerdo.

Nuevos hallazgos de anomalías contractuales entre Transcore Latam y el INTRANT parecen estar dando luz verde a una investigación judicial.

La Contraloría General de la República notificó la auditoría especial que realizó al proceso de licitación y adjudicación del contrato para la moderación de la Red de semáforos del Gran Santo Domingo. La misma se llevó a cabo entre febrero 2023 y junio de 2024, donde se suma a las irregularidades desveladas por Contrataciones Públicas.

El informe de Contraloría, que consta de 47 páginas y recoge reportes de técnicos, levantamientos tanto en la empresa adjudicataria como en la institución, entrevistas al exdiretor de INTRANT Hugo Beras y  Pedro Vinicio Padovani Báez, representante de Transcore y otros, indica que las incongruencias en este proceso se evidencian desde su  licitación.

Hallazgos de la auditoria

El INTRANT convocó a oferentes, en fecha 20 y 21 de febrero del año 2023, por valor de RD$1,200,000,000.00. Sin embargo, meses después en junio de 2023, resultó como único adjudicado TRANSCORE LATAM, S.R.L con RD$117,350,997.00 al publicado en el concurso y elevando su valor  hasta los  RD$ 1,317,350,997.00.

El documento de Contraloría índica que la adjudicación se realizó incumpliendo con los requisitos establecidos en el pliego de condiciones. Además, se anexaron enmiendas para entre otras cosas, adicionar un servicio de soporte 24/7 por cinco (5) años. También la asistencia de todo el sistema existente instalado que en pliego de condiciones no se contemplaba.

La Constitución de la empresa también presenta inconsistencias como, por ejemplo, registro mercantil correspondiente a dos empresas jurídicas con domicilio y nacionalidad de los Estados Unidos.

TRANSCORE LTE, LLC REP, representada por Jorge Brinkmeyer,  Delaware, Estados Unidos y SIC TRANSCORE, LLC REP representada por  Pedro Vinicio  Padovani Báez en Delaware, Estados Unidos.

Además, el registro de proveedor del Estado, emitido el 17 de marzo 2023, es decir, que al momento de la publicación de la convocatoria el proveedor no contaba con su registro activo. Tampoco contaba con una estructura de personal suficiente para la realización del servicio contratado.

El informe recoge que el gerente general de Transcore fue empleado del INTRANT  desde septiembre 2018 hasta diciembre 2022, y su último cargo fue como analista contratado, con salario de RD$ 35,000.00.

Además, el proveedor entregó una certificación de todas las cuentas bancarias activas con una misma fecha de apertura, 28 de marzo 2023, sin mostrar la disponibilidad en banco y una línea de crédito por valor de (RD$120,000,000.00), con fecha de apertura el 17 de abril 2023, cinco días después de darse apertura a la presentación de ofertas en fecha 11 de abril 2023.

Ejecución del contrato es de solo 20%

De acuerdo al informe la auditoría especial de la Contraloría, el estado de ejecución contrato en sentido general es de apenas un 20 %.  Debido a que «todos los elementos se encuentran incompletos y los detalla de la siguiente manera:

• Hardware de Hiperconvergencia en el INTRANT: no se encuentra en el Data Center del INTRANT.

• Fibra Óptica: consideramos su avance en un 40% de ejecución, la mayor parte de los reguladores no han sido reemplazados.

• Semáforos: se han instalado 1172 de 1550 semáforos de 300 mm, 320 de 470 semáforos led flecha, 121 de 200 semáforos peatonales led de 200 mm, 4 de 200 unidades de aviadores acústicos, 204 de 250 semáforos peatonales tradicionales de 200 mm.

Otras irregularidades

• Reguladores Semafóricos: Solo se han instalado 80 reguladores nuevos delos 335 contratados, además de que no son los reguladores que se ofrecieron en la prueba de concepto, agregando que no están fabricados con el material requerido. Si consideramos lo requerido en el contrato, esta implementación se encuentra en un 0 % de ejecución.

• Han instalado 1245 de 1340 cámaras de recolección de tráfico (CCTV sin ningún tipo de software preinstalado), lo que significa que la instalación ha avanzado un 70 %. Considerando que el cableado de red en algunas intersecciones no está completo. O los dispositivos que complementan esta parte de la instalación, como Switch TC Sierra y UPS, se encuentran desconectados.

• La solución de respaldo de energía incluye la facturación de 50 UPS de 1000W y 285 cabinas de comunicación de 1000W. En las intersecciones, hay UPS de 600W, que no son ideales para el escenario. Se han instalado 62 dispositivos de los mencionados, lo que representa un 15% de avance en la solución de respaldo y un 70% en la instalación de cámaras.

• Software ATMS: la empresa actualmente no cuenta con un Advanced Traffic Management Software (ATMS) certificado y completo. Más bien se encuentra desarrollando una aplicación web que recubre la aplicación de control de los tiempos Trafconnect. Que es el software de administración de los reguladores ATV 9900. No es un software hiperconvergente que centraliza cámaras y dones. Consideramos que el software ATMS se encuentran en un 25 % de implementación.

Otros hallazgos de esta nueva auditoría del acuerdo Transcore – INTRANT

El centro de control de tráfico del INTRANT, ubicado en la Av.27 de febrero, esquina, calle del seminario, sector La Julia, solo está funcionando una cámara. Esta tiene cobertura a la intersección avenida 27 de febrero con Churchill. No cuenta con personal suficiente para atender a las necesidades que ocurren en la vía pública.

Levantamiento Físico Almacén TRANSCORE Latam, Boca Chica, donde se observaron varias cosas. Como el inventario de bienes nuevos, bienes desintalados, compresor de pinturas color amarillo y azul. También tola color aluminio para fabricar el cubre luces de los cuerpos.

Verificamos vehículos de Transcore Latam, SRL circulando en las avenidas rotulados con el logo del INTRANT.

Uso no autorizado del espectro radioeléctrico. INDOTEL remitió una comunicación de fecha 11 de marzo 2024,  en la que se le hace constar que se detectó que en la avenida 27 de febrero esquina Atalaya, se encontraba operando una portadora con frecuencia Central de 2,336 MHz. Ocupando un ancho de banda de 40MHz, cuya señal provenía de un multipunto, encima de un edificio en proceso de remodelación, perteneciente al INTRANT.

Traslado del servidor del centro de control del INTRANTE. Durante una inspección el 16 de noviembre de 2023, se verificó que trasladaron de ubicación el servidor del software que administraba la red semafórica. Y la dirección de tecnología INTRANT no tenía acceso ni control de este, sino que la implementación de fibra óptica está bajo el control absoluto de las instalaciones del proveedor adjudicado.

Auditoria coincide con notificación de Intrant a Transcore Latam

La revelación de este informe de contraloría, dado a conocer por el periodista Pedro Jiménez en el programa radial el Sol de la Mañana, coincide con la notificación de un ACTO DE ALGUACIL qué hiciera el INTRANT a Transcore con fecha 17 de septiembre de este 2024. Esto para iniciar el procedimiento de cancelación definitiva del contrato.

El proceso de mejora del sistema de semáforos en la capital dominicana en el último año se ha visto inmerso en un escándalo. A finales de agosto, el apagado de la red desató un caos mayúsculo en el tránsito, marcando el punto más crítico. Un hecho calificado como un atentado a la seguridad nacional.