Auditoría de la Cámara de Cuentas no encontró irregularidades en la gestión de Roberto Fulcar al frente del Minerd

Santo Domingo. La investigación especial realizada por la Cámara de Cuentas de la República Dominicana al Ministerio de Educación, correspondiente al período comprendido entre el 17 de agosto de 2020 y el 3 de agosto de 2022, no encontró irregularidades en la gestión encabezada por el entonces ministro de Educación, Roberto Fulcar; sus conclusiones solo hablan de observaciones y puntos de mejora.

La investigación especial examinó los procesos de contratación, ejecución de pagos, adquisición de bienes y servicios, compras, entradas y salidas de recursos financieros, adquisiciones de equipos tecnológicos, inventarios y nóminas del Ministerio de Educación. Sus resultados adquieren una dimensión particular al considerar las circunstancias extraordinarias en las que se desarrolló la gestión auditada, el momento más complejo que ha enfrentado el sistema educativo dominicano, que coincidió con la pandemia del Covid-19.

Durante ese período fue necesario adoptar decisiones extraordinarias para garantizar la continuidad de los procesos educativos, responder a las nuevas condiciones sanitarias, atender las necesidades de estudiantes, docentes y familias y mantener en funcionamiento uno de los sistemas públicos de mayor dimensión del país, por involucrar a millones de actores directos e indirectos.

El propio informe de la CCRD reconoce que las circunstancias derivadas de la pandemia y las variaciones extraordinarias en los precios de insumos y materias primas afectaron o pudieron afectar determinados procesos administrativos y de ejecución, incluyendo situaciones vinculadas con proyectos de infraestructura educativa.

Las observaciones y las oportunidades de mejora

El informe establece recomendaciones dirigidas al fortalecimiento de los procesos del Ministerio de Educación, entre ellas mejorar los mecanismos de selección y contratación, fortalecer el resguardo de la documentación, mejorar controles administrativos y de inventario y reforzar distintos procesos institucionales. Tales observaciones se refieren a situaciones administrativas, documentales, contables, procedimentales o de control interno que requieren corrección o fortalecimiento y que, al ser limitadas a registros y asuntos administrativos y operativos, no constituyen irregularidades.

Para Fulcar, la existencia de recomendaciones de mejora forma parte de la dinámica de una administración pública sometida a fiscalización. Una auditoría seria permite identificar aquello que debe corregirse, fortalecerse o perfeccionarse. “Eso forma parte de la responsabilidad de una buena gestión pública”, afirma.

Uno de los aspectos relevantes del informe es que establece que la administración auditada presentó documentación sobre diversas medidas adoptadas durante su gestión para enfrentar debilidades preexistentes y fortalecer los sistemas administrativos.

En materia de clasificación contable y presupuestaria, la exadministración identificó y corrigió una situación relacionada con la clasificación de gastos mediante un acto administrativo del 5 de marzo de 2022. Además, gestionó acompañamiento técnico de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental (Digecog) y firmó un convenio de colaboración con esa institución.

En materia de inventarios, el informe señala que la gestión implementó medidas para fortalecer los controles y actualizar los registros. Estas acciones también mejoraron su organización y validación.

En relación con la documentación de los expedientes del personal, la administración informó que al inicio de su gestión identificó debilidades preexistentes y puso en marcha procesos para completar, actualizar, digitalizar y organizar los expedientes administrativos, al tiempo que estableció controles para que las nuevas designaciones contaran con la documentación requerida. 

Estos hechos permiten analizar las observaciones desde una perspectiva más amplia. La gestión Fulcar identificó debilidades institucionales heredadas y adoptó medidas para corregirlas.

La delimitación de la responsabilidad por fechas y gestiones

Otro aspecto importante del informe es la delimitación temporal de las responsabilidades. La investigación llega hasta el 3 de agosto de 2022; las actuaciones posteriores corresponden a otras administraciones.

El informe identifica situaciones que correspondieron a la gestión posterior. Entre ellas, contratos tecnológicos que esa administración rescindió por incumplimiento.

La misma lógica debe aplicarse a las medidas de mejora. Las medidas que correspondía implementar durante nuestra administración fueron identificadas y puestas en marcha. “Si posteriormente algunas de ellas no tuvieron continuidad, esa responsabilidad corresponde a las administraciones posteriores y no a la gestión auditada”, afirmó Fulcar.

Ética y transparencia en el ejercicio de la función pública

El exministro afirmó que su principal satisfacción con el informe es que respaldó los principios que guiaron su gestión. Destacó que mantuvo la ética, la transparencia y la responsabilidad durante un escenario extraordinariamente complejo.

“La pandemia no podía convertirse en una excusa para abandonar los principios de transparencia y responsabilidad. Al contrario: mientras más extraordinarias son las circunstancias, mayor debe ser el compromiso ético de quienes administran recursos públicos», agregó.

“Nos correspondió gestionar la educación dominicana en uno de los momentos más difíciles de nuestra historia reciente. Lo hicimos enfrentando enormes desafíos y procurando dejar procesos, controles y soluciones en marcha. Hoy, frente a una investigación especial de la Cámara de Cuentas, tenemos la tranquilidad de que no se encontraron irregularidades en nuestra gestión».

Roberto Fulcar reiteró que recibe el informe con respeto institucional y satisfacción. También valoró que el órgano constitucional de fiscalización externa examinara la gestión que encabezó.

“Siempre hemos defendido que la gestión pública debe ser evaluada con documentos, con evidencias y con responsabilidad. Hoy esos documentos están disponibles para que la sociedad conozca lo ocurrido y pueda formarse su propia valoración”, concluyó.