Mantienen permiso laboral a Donni Santana, condenado a 20 años; deberá regresar a prisión los viernes

La Segunda Sala de la Cámara Penal de la Corte de Apelación de San Cristóbal mantuvo y regula el permiso laboral otorgado a Donni Mayobanex Santana Cuevas, condenado a 20 años de prisión, en una decisión aprobada por mayoría que contó con el voto disidente de la magistrada presidenta Zeida Luisa Noboa Pérez, quien se opuso al beneficio concedido al interno. 

En su sentencia núm.1507-2026-SEJE-00211, la citada Sala modifica la Resolución Núm. 1527-RES-2025-00142, dictada por el Tribunal de Ejecución de la Pena del departamento Judicial de San Cristóbal (Segunda Sala) que otorgó el permiso laboral. Asimismo, ordena el reintegro del interno Donni Mayobanex Santana Cuevas, al Centro de Privación de Libertad de Azua (CPL Km.15). También concede permiso para actividad laboral como parte de su periodo de prueba, durante un período de dos años. Dicho período tiene una vigencia desde el día primero de agosto del año 2025  hasta el día primero de agosto del año 2027. 

Asimismo, en la decisión se dispone la salida del interno del recinto carcelario los días lunes a jueves a las 7:00 am, para asistir a la empresa Fraguz Corp Group, S.R.L en horario de 8:00 a.m. a 5:00 p.m., conforme a su contrato de trabajo, y retornar a prisión los días viernes a las 7:00 am. 

La decisión de la mayoría se sustenta en que el otorgamiento de un permiso para realizar una actividad laboral, como parte de un período de prueba penitenciario, no puede concederse de manera indefinida. Tampoco puede desvincular al interno de su programa de rehabilitación penitenciaria, como consecuencia de haber entrado en conflicto con la ley penal.

Voto Disidente 

La magistrada Zeida Luisa Noboa Pérez, presidenta de la Segunda Sala de la Cámara Penal Corte de Apelación de San Cristóbal, emitió un voto disidente. En el mismo rechazó la decisión tomada por la mayoría de ese tribunal de modificar y mantener el permiso laboral a Donni M. Santana, quien cumple una condena de 20 años de prisión. 

En su voto disidente, sostuvo que la mayoría de la Corte vulneró el artículo 436 del Código Procesal Penal. Esto, al fundamentar su decisión en un documento presentado fuera de plazo por la defensa del interno.

A juicio de la magistrada, la mayoría incurrió en una irregularidad procesal al modificar la decisión recurrida. Esto, al fundamentar su decisión en un Contrato de Trabajo y Garantía Solidaria. Mismo depositado ante la Cámara Penal de la Corte de Apelación el 15 de septiembre de 2025.

Sostuvo que el documento fue presentado cuando el recurso ya había sido declarado admisible. Además, había vencido el plazo para que la parte recurrida depositara los documentos en respaldo de sus pretensiones.

Puntos cuestionados

Para la jueza presidenta, permitir que un documento presentado fuera del plazo procesal sirva de fundamento para modificar la decisión apelada constituye una afectación a las reglas que delimitan el conocimiento del recurso. Asimismo, consideró que esto vulnera el derecho de las partes a ejercer oportunamente sus medios de defensa.

Asimismo, otro de los aspectos destacados por la magistrada es que el tribunal de apelación debe circunscribirse a los puntos efectivamente impugnados en los recursos. Entre otros aspectos, la ilogicidad manifiesta de la motivación y la errónea interpretación de los artículos 63 y 64 de la Ley núm. 113-21, que regula el Sistema Penitenciario y Correccional de República Dominicana. 

Otros puntos cuestionados por la magistrada Noboa Pérez en su voto disidente es lo relacionado al permiso laboral del cual no se establece claramente el tiempo de duración del mismo ni las condiciones concretas de la semilibertad, “llegando incluso a incorporar elementos propios de la libertad condicional”. 

A juicio de la magistrada disidente, esta construcción jurídica evidencia una aplicación confusa de las figuras del permiso laboral, el período de prueba y la libertad condicional.

El nuevo contrato laboral presentado fuera de plazo  

Uno de los puntos de mayor relevancia en el voto disidente es el documento presentado posteriormente por la defensa del interno. Se trata de un Contrato de Trabajo y Garantía Solidaria, mediante el cual se solicitó sustituir al garante laboral y solidario. También establecer como empleadora a la compañía Fraguz Corp Group.

La mayoría utilizó este documento para modificar las condiciones del permiso. En consecuencia, dispuso que el interno se reintegrara al centro penitenciario los viernes y saliera nuevamente los lunes para cumplir con sus labores.

El contrato señalaba que el interno desempeñaría funciones como Encargado de Cobros Legales, de lunes a viernes, de 8:00 de la mañana a 5:00 de la tarde.  

Sin embargo, la magistrada Noboa Pérez considera que esta solución genera dificultades prácticas y jurídicas. Esto se debe, especialmente, a que el horario laboral establecido en el Distrito Nacional resulta difícilmente compatible con el deber de reintegro al centro penitenciario ubicado en Azua.

En su voto disidente, también llamó la atención sobre otro hecho: el interno se encontraba en libertad sin contar con el debido garante para supervisar el cumplimiento de las condiciones impuestas en el permiso laboral. Esto, debido a que el Colegio de Abogados de la República Dominicana habría retirado la garantía que había servido de sustento para la salida de Donni Santana del recinto carcelario.

Según la jueza, esta circunstancia reforzaba la necesidad de revocar el permiso laboral, en lugar de proceder a su regularización.

Más allá del caso concreto, el voto disidente plantea una cuestión de especial importancia para la administración de justicia penal. Se refiere a los límites que tienen los tribunales al conocer un recurso y a la obligación de respetar estrictamente los plazos procesales establecidos por la ley.

La Corte 

la Segunda Sala de la Cámara Penal Corte de Apelación de San Cristóbal está integrada por los magistrados Zeida Luisa Noboa Pérez, jueza presidente, Luis Domingo Sención Araujo y Lourdes Yanaire Rodríguez Arias.