Promipyme plantea una nueva forma de comunicar las políticas públicas dirigidas a las mipymes

SANTO DOMINGO, República Dominicana.— El director general del Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Promipyme), Fabricio Gómez Mazara, planteó este miércoles la necesidad de transformar la comunicación política dirigida a las mipymes, de manera que los empresarios puedan vincular una mejora concreta en sus negocios con una decisión específica del Estado.

Durante su intervención en el XIX Congreso Internacional de Comunicación Política, Gómez Mazara sostuvo que el desafío no consiste únicamente en comunicar más las actuaciones gubernamentales, sino en mejorar su “atribuibilidad”, es decir, la capacidad de los ciudadanos para relacionar una transformación concreta de su vida cotidiana con una decisión pública claramente identificable.

Bajo el título “Economía productiva, emprendimiento e inteligencia artificial: conectando políticas públicas, desarrollo territorial y comunicación”, el funcionario afirmó que las mipymes tienen una presencia constante en el discurso institucional, pero todavía no ejercen una influencia proporcional a su importancia dentro de la economía dominicana.

El peso de las mipymes

Según los datos presentados por Gómez Mazara, las mipymes representan el 96 % del tejido productivo nacional, generan más del 61 % de los empleos y aportan el 32 % del producto interno bruto (PIB).

Sin embargo, esta relevancia económica contrasta, a su juicio, con la debilidad de los mecanismos mediante los cuales las necesidades del sector llegan a las instancias donde se diseñan las políticas públicas.

El director de Promipyme explicó que existe una comunicación históricamente asimétrica: mientras el Estado cuenta con estructuras para anunciar financiamientos, capacitaciones, compras públicas y otras iniciativas, la comunicación que parte de las mipymes hacia las autoridades permanece fragmentada.

A diferencia de sectores como el industrial y el financiero, que cuentan con organizaciones consolidadas y mayor capacidad de incidencia normativa, las mipymes agrupan actividades y realidades muy diferentes.

“Un mensaje dirigido a los micro, pequeños y medianos empresarios es, por construcción, vacío o contradictorio”, afirmó.

No todas las mipymes tienen las mismas necesidades

Gómez Mazara planteó diferenciar al menos cuatro segmentos: microempresas informales, microempresas formales, pequeñas empresas formales y medianas empresas.

Para los negocios informales, señaló que las políticas deben concentrarse en reducir las barreras de entrada y promover una formalización gradual.

En el caso de los micronegocios formalizados, consideró prioritarios los incentivos tributarios y las condiciones que favorezcan su permanencia.

Las pequeñas empresas requieren, entre otros aspectos, acceso al crédito, participación en las compras públicas y oportunidades de expansión, mientras que las medianas empresas tienen mayores preocupaciones relacionadas con la competencia desleal, la protección productiva y las exportaciones.

La brecha digital limita la representación

El funcionario también cuestionó que las plataformas digitales puedan resolver por sí solas los problemas de representación y consulta del sector.

Citó datos de la Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples (ENHOGAR) 2022, según los cuales el 92.7 % de las operaciones de las mipymes se realizaba en efectivo, mientras que el 29.4 % disponía de internet para el negocio, el 24.6 % utilizaba redes sociales, el 13 % tenía correo electrónico y solo el 8 % contaba con una página web.

A su juicio, este “embudo de exclusión digital” limita la capacidad del Estado para consultar de manera representativa a un universo empresarial amplio y heterogéneo.

Gómez Mazara sostuvo que este déficit responde más a una limitación estructural que a una falta de voluntad para escuchar al sector, debido a que históricamente no existían instrumentos suficientes para realizar una consulta representativa.

En ese sentido, consideró que construir esa capacidad de escucha debe asumirse como una función estatal, comparable con la generación de estadísticas públicas.

De las demandas a las políticas públicas

El director de Promipyme indicó que entre 2023 y 2026 se ha desarrollado un nuevo ecosistema de información sobre inclusión financiera, educación financiera, demografía empresarial, microcrédito y condiciones de las mipymes.

Estos datos, explicó, permiten pasar de fotografías aisladas a una lectura más continua del ciclo productivo.

Como ejemplos de demandas que se han convertido en instrumentos identificables, mencionó cambios relacionados con el pago de anticipos, el Régimen Simplificado de Tributación (RST) y gestiones con la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

También destacó la decisión de elevar del 20 % al 30 % la proporción del presupuesto de compras públicas reservada para proveedores mipymes, con un 10 % destinado exclusivamente a empresas lideradas por mujeres.

Promipyme reporta crecimiento de su cartera

En materia financiera, Gómez Mazara informó que Promipyme cerró el período 2024-2025 con una cartera de RD$11,248 millones, equivalente a un crecimiento de 30.6 %.

Asimismo, señaló que la institución redujo del 16.5 % al 10 % la cartera en riesgo con atrasos superiores a 30 días.

Entre las iniciativas citadas estuvo “Tu firma es tu garantía”, presentada como ejemplo del modelo de comunicación propuesto.

El programa parte del caso de una microempresaria de San Juan que enfrentaba dificultades para acceder a financiamiento por no contar con un garante. La respuesta institucional eliminó esa barrera y, según explicó, el programa llegó a representar el 8.2 % de la cartera.

Para Gómez Mazara, este tipo de historia permite que el beneficiario no solo reciba información sobre una iniciativa estatal, sino que pueda experimentar sus resultados y posteriormente relatarlos.

Inteligencia artificial para conectar demandas y respuestas

En la parte final de su exposición, el funcionario planteó crear cadenas trazables que permitan documentar quién formuló una demanda, desde qué territorio, qué instrumento público se generó, cuáles recursos fueron asignados y qué resultados se obtuvieron.

La inteligencia artificial, explicó, podría utilizarse para procesar grandes volúmenes de información provenientes de esa comunicación ascendente, identificar patrones territoriales y orientar la asistencia técnica.

No obstante, advirtió que el uso de estas tecnologías debe estar acompañado de una protección estricta de los datos personales.

Su propuesta también contempla evaluar periódicamente la situación de las mipymes, adaptar la asistencia técnica a las diferentes etapas del ciclo productivo y comunicar con mayor claridad los beneficios económicos de la formalización.

Una comunicación basada en resultados

Gómez Mazara concluyó que la comunicación política dirigida a las mipymes no debería medirse únicamente por la cantidad de anuncios, publicaciones o actividades oficiales, sino por la capacidad de los empresarios para identificar qué demanda generó una determinada política, programa o facilidad y comprobar cómo esa decisión modificó sus condiciones.

El XIX Congreso Internacional de Comunicación Política se celebra los días 19 y 20 de agosto en Santo Domingo, organizado por la Cumbre Mundial de Comunicación Política y con el patrocinio de Banreservas.

El programa reúne ponencias sobre estrategias electorales, inteligencia artificial, manejo de crisis y comunicación gubernamental.